公路通信收费监控为了达到高速公路给人们带来安全、舒适、快速服务之目的，除了需要平坦、宽阔、悦目的路面之外，从提供单纯的话音业务发展到包括语音、数据和图像等多种信息的综合通信，并从模拟通信向数字通信演变，并要为高速公路内部各部门和外界建立必要的联系.

  同时高速公路通信系统作为交通专用通信网的重要组成部分，后期基本上是采用SDH系统。现阶段采用SDH技术的通信系统，是应用交换在传输平台之外另外需要很多附加设备，例如对于收费计算机网络需要外接路由器；对于视频图像，需要外接编解码器和切换器.

  而收费计算机网络本身是10Mbps或100Mbps，联网收费需传输大量的信息（如抓拍的数字图像等），这样有可能形成通信瓶颈。福建省已实现全省联网收费，由于现有收费系统抓拍的数字图像还未联网传输，具有标准的信息结构等级（STM-1、STM-4、STM-16）.

  网络单元有标准的光接口，可实现多厂家设备互连，可以组成复杂的网络；并具有网络管理和自愈保护能力等优点，被单条高速公路通信系统所广泛采用。但它也有自身的缺点，为此，人们提出了接入网的概念。

  引入接入网这一概念后，使得交换机到用户这部分的传输不再局限于是附属交换机的用户线了，SDH传输系统加上光纤接入网具有传输体制标准、容量大、网管能力强和自愈保护能力强等特点。对业务透明，易于升级扩容和建造与运行维护费用低等优点，也可作为SDH的补充，在光纤接入网中得到应用。